Le congrès civil a pour fonctions de faire les lois, les faire appliquer, punir les contrevenants et de manière plus général de gérer tout ce qui concerne directement le peuple. C'est ce quorum qui a la charge la plus lourde, c'est pour cela qu'il est aussi le plus nombreux et compte 48 membres. De plus, pour accomplir avec soins son travail, il dispose de délégations siégeant justement dans le donjons surplombant la montagne.
3 points sur douze vont à la gestion civile.